20年前的1997年10月8日，中山市发生了一件国际性的大事件，联合国人居中心在这里举行了盛大的“人居奖”颁发仪式。据说，这在中国还是第一次。

一个刚刚升级为地级市的小城，为什么会获得如此荣耀？有关报道称，“人居奖”颁给中山的理由，是因为中山的城市建设原则是不拆旧城建新城，这在当时的中国确实是一件不容易做到的事情，那时候绝多数城市都不是这样做的。因此，中山市的获奖，具有重大的标本意义。

（1）

时过境迁，今天，我们再来回望近20年以来的日子，虽然受到保护的旧城以孙文路步行街代表，新建设的新城以兴中道为标志，中山市的城市规划建设一时成为当时大江南北的热点，为全国的城市建设提供了重要蓝本，这一点即使在今天也不显得落后，但是，因为可以理解的主客观局限性，中山的新城建设，还是不可避免地留下了一些遗憾和不足。比如，缺乏一个中央商务区、大型公共设施配套不足，尤其是后来东区的规划建设，未能很好地承继、延伸和发挥以兴中道为中轴线的辐射带动作用，失去了一个历史性的机会，在新一轮的发展中，中山的城市未能乘势而上，百尺竿头，更进一步。虽然有了一个新建设的火炬开发区，但它作为一个完整城市的角色仍需待以时日；后来也曾经有过一个临海工业园，但只是出了个概念而已，昙花一现；2013年，翠亨新区战略横空出世。这是中山市的未来，成事成型需要十年、二十年以至更长的时间，我们完全不必太过着急，要从长计议、谋而后动，从容建设……

但这并不代表中山市城市建设的停顿！反之，今天，中山的城市建设正处于一个重要的历史转折点。这其中，深中通道的动工建设，无疑给整个中山市，以至珠三角东西两翼，铺设了一条生命的大动脉；粤港澳大湾区城市群战略的出台，为中山市以至整个大珠三角地区，一下子摆到了世界城市发展的巨大舞台中；尤其是，此前国家“一带一路”的历史性部署，作为海上丝路重要节点和中国改革开放先行地的珠三角地区，更是如虎添翼、前景无可限量。这三个几乎可以说是空前绝后的机会，使得中山市的生命体量，获得了几何级的膨胀和升华，也为珠三角地区的生命联系提供了无限的可能。正因此如此，中山市的城市建设，就处在了一个历史上从未有过的旷世机会。

于是乎，岐江新城的规划建设应势而生！

受中山市决策层委托，2017年5月份，本人牵头组织相关部门和人员对岐江新城的人文概念性策划进行了讨论，形成了以下思考。

（2）

什么是岐江新城？从公示征求意见的概念规划中，我们看到，岐江新城位于中心城区的东北部，横跨石岐区、港口、东区和火炬区四镇区，大概位于从中山北站到中山站中间的地块，西到起湾道，东到京珠快速，南到世纪大道、濠头村，北到浅水湖。

岐江新城的规划建设作为中山控容提质的“核心工程”，是要高水平打造引领中山未来发展的都市新中心和城市新客厅，让岐江新城与中山市未来发展的“一号工程”翠亨新区建设发展形成“双星闪耀”的生动格局。

概念规划中指出，岐江新城要坚持高起点定位规划，着力打造都市新中心和城市新客厅，推动城市控容提质优化发展。岐江新城及先导区的规划要秉持文化传承、活力都市、山水相融、绿色智慧的设计理念，精心梳理山水格局，注重生态自然和城市空间的融合，充分彰显个性和特色。一是立足于国际型服务中枢、创智型总部基地、生态型文化新区的功能定位，全面对标深圳前海、广州珠江新城、珠海横琴等先进地区，取长补短、发挥优势，努力打造具有文化底蕴、宜居生态、复合高效、活力多元的城市中心区，成为和美宜居中山的一张靓丽名片，粤港澳大湾区市民新城市生活空间体验的高标杆，拓展城市发展空间的新引擎。二是抓紧开展岐江新城控制性规划、产业规划、交通规划、生态建设规划等项目编制工作，推动新城建设有序开展。三是坚持资源集中、要素集聚、发展集约，积极引进生产性服务业的总部经济项目，带动存量优化和增量拓展。四是重点打造“一河两轴”（石岐河、绿色生态轴和文化轴）风景带，提升山水人文的景观品质，使自然与城市有机融合，人与自然和谐相处。五是高标准设计城市风貌，融入文化元素，体现岭南文化，以文化彰显城市特质、传承历史底蕴，让市民看得见山水、记得住乡愁。

（3）

岐江新城规划建设的地理原点，是濠头村，以及五马岭。这是地理原点，同时也应该是岐江新城的人文原点。

本文正想重点探讨一下人文元素的岐江新城，谈一谈岐江新城文化设施规划建设的人文思考。

第一、岐江新城作为香山人文生发地的规划建设三大概念。

岐江新城的版图，从空间形态上有一个地理圈，即以濠头村、五马峰为地理原点，以岐江河为脉络，涵盖岐江、中山乃至大香山的地理版图。从人文形态上有一个文化圈，以郑藻如为代表的一批文化名人，深深影响了郑观应、孙中山、容闳等历史名人的思想。通过深入挖掘郑藻如与孙中山、郑观应、容闳等人的深层关系，将岐江新城的文化底蕴与中国近代民主革命、商业文化、海洋文化贯通，立体再现香山人文的历史渊源和时代意义，以延续本土历史文脉、观照城市文化肌理、突显中山人文元素、挖掘香山文化底蕴。

因此，规划建设岐江新城三大文体板块，要注重廓清三大概念：

一是大城区的概念。岐江新城根脉在石岐、源流在岐江，绝不是另起炉灶，而是对石岐中心城区的文脉传承、框架拉开、枝叶壮大，其规划构思，必然与中心城区是有机整体、融合共生，要有岐江新城与中心城区共同构成大城区的概念。岐江新城的文化规划还要与中心城区所有镇区相连接。

二是大文化的概念。按照岐江新城“活力多元”的设计定位，规划建设新城的大型公共设施，必须打破“小文化”藩篱，要跳出文化看文化，跳出文化做文化。既要立足于文化设施这个核心层，也要考虑到教育、体育、科技、传媒这些文化创意产业中最具创造力、生产力的外延层，从大文化的角度考量岐江新城的大型文体设施的规划建设。从开始阶段，就立足于做实、做厚、做强、做优岐江新城的文化底子和文化肌理。

延续本土历史文脉、观照城市文化肌理、突显中山人文元素、挖掘香山人文底蕴、贯通改革开放文化精神，应该成为岐江新城大型公共文化设施规划的题中之义。

三是大规划的概念。岐江新城“复合高效”的设计定位，决定了新城的规划要树立“大规划”的概念，注重“多规合一”，强化城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划、文化旅游规划、立体交通规划、社会事业规划等各类规划的衔接融合。要做到大型设施的规划与新城战略定位相适应，布局与新城战略定位相一致，资源投入与新城战略定位相协调。

第二、岐江新城大型文化设施规划建设的考量原则。

（一）扣准文脉，体现特色，形成地标。

岐江新城的文化设施建设，找准定位至关重要。一要符合岐江新城的规划定位，彰显香山人文内涵，体现大文化、大香山、大规划概念。二要把准岐江新城的人文定位，凸显“改革创新、博爱包容、务实求进、生态和谐”的人文底色，系统挖掘和梳理历史文化资源，积极保护和传承文化遗产，延续历史文脉，探索创新创优服务模式，打造特色文化品牌，建设新时期的城市人文新地标。

（二）统一规划，突出重点，集中资源。

岐江新城的公共文化设施建设，要做好系列文化设施的总体布局，重点集聚文化、教育、科技、体育、传媒等要素资源，形成综合性文化设施群，既彰显各自功能，又互相融合、资源共享，营造良性的文化生态。

（三）立足长远，适度超前，分步建设。

岐江新城的公共文化设施建设，不但要把握全市经济社会发展的趋势和目标，还要科学判断群众日益增长的精神文化需求；不仅要在时序上超前，而且要高标准、高起点规划设计，使基础设施和公共设施建设具有一定的超前性并留有余量，为未来长期发展留下足够的空间，保证与城市其他建设同步协调发展，如此才能最大限度地减少浪费、提高效益。同时按照规划，分步建设。

（四）完善补充，辐射带动，提升实力。

在推进岐江新城规划的建设过程中，不仅要考虑通过新城对目前我市公共文化设施进行补缺和完善，完善城市文化服务功能，满足城市发展需求和高素质人群的文化需求，而且还要立足岐江新城示范引领的标杆意义，打造高标准现代化公共文化服务设施，在珠江西岸以至粤港澳大湾区发挥示范引领作用，增强城市的后发动力和人才吸引力，通过文化引领，推动岐江新城建设，提升中山市的文化竞争力。

第三、岐江新城大型文化设施规划建设的概念关系及定位。

（一）处理好四个关系，塑造铁城文化的延续区。

按照“文化传承”的设计理念，岐江新城承载着中山城市原点文化和香山人文精神，延续着以铁城文化、华侨文化、海洋文化等多元文化为代表的香山人文。在岐江新城规划建设“文化轴”，规划建设新型、标志性和突显中山人文精神的大型公共文化设施，一方面可以弥补目前我市城区大型公共文化设施的不足，另一方面可以依托新建的大型公共文化设施，树立中山文化地标，建设城市客厅，谱写新城公共文化发展的新篇章。

（4）

因此，规划建设岐江新城，必须突破“小石岐”的文化地界，注重处理好几个关系：

一是要处理好岐江新城与中心城区的关系，前者是对后者的人文传承、阵地开拓，绝非推倒重来、另立山头，后者是前者的文脉所在。

二是要处理好岐江新城与镇区的关系，前者是对后者的辐射带动，后者是对前者的有效补充和呼应。

三是要处理好岐江新城与大香山的关系，前者是对后者的一脉相承、创新升级。

四是处理好新老文化设施的关系，要努力做到建新不弃旧，各得其所、物尽其用。

第四、中心城区有关镇区人文规划建设的承接与呼应。

主要思路是发掘和突出自身人文元素，围绕和呼应中山（香山）核心文化品牌，与中心城区和岐江新城相得益彰，形成和发挥综合效应和群体实力。

（一）石岐区

1.特色人文定位：发掘和塑造铁城文化品牌，在城市文化原点要素研究和弘扬城市文化上下功夫。

2.特色文化设施：打造萧友梅、吕文成音乐主题文化馆。

3、休闲文化节：配套规划建设相关硬件设施，包括场馆建设，将石岐休闲文化节打造成珠三角的重要文化品牌。

（二）东区

1.特色人文定位：分别依托三溪村古旧街区、盛景尚峰中央商务区，打造文化创意产业。

2.特色文化设施：以孙文纪念公园、兴中园、紫马岭公园、名树园、金钟水库绿道公园、树木园等公园为载体，打造城市休闲文化品牌和休闲文化设施，如打造中山公园音乐节、公园社团文化空间、公园人文雕塑、公园社会主义核心价值文化景观等。

（三）西区

1.特色人文定位：打造黄苗子书画文化品牌。

2.特色文化设施：打造醉龙文化主题馆，重塑“烟雨长洲”（香山旧八景之一）文化风貌和文化空间。

（四）南区

1.特色人文定位：打造华侨历史文化品牌，挖掘华侨文化深刻历史内涵。

2.特色文化设施：以四大百货历史为载体，打造华侨商业文化主题馆，树立中山侨胞敢为人先、不断求索、造福桑梓、爱国爱乡的人文精神。

（五）沙溪镇

1.特色人文定位：重塑沙溪“崇文重教”的人文风貌，活化沙溪古旧牌坊文化、祠堂文化、“鹤（学）文化”。

2.特色文化设施：发挥阮章竞、方人定、刘逸生等文化名家的影响力，打造岭南画派传承基地和中华诗词文化主题馆，规划建设“四月八”民俗文化展厅。

（六）港口镇

1.特色人文定位：营造新中山人宜居创业的人文氛围，树立新老中山人和谐共处的文化风貌。

2.特色文化设施：提升游戏游艺休闲娱乐主题品牌效应，完善游戏游艺文化产业相应的配套设施，打造国家级游戏游艺文化综合体。

对岐江新城的漫想，其实就是对岐江新城建设的期望。今天，岐江新城已经蓝图铺开、建设如火如荼，我们期待这一美好的漫想，能够早日演化成美好的现实。

2024年8月16日修改稿