推出部门首长责任制、北都发展委员会、大湾区养老试验计划、初生婴儿免税额延至2年……9月17日，香港特区行政长官李家超在特区立法会发表了2025年度施政报告。

这份以“深化改革心系民生发挥优势同创未来”为主题的施政报告，主要围绕经济发展与市民福祉，充分体现香港加快迈向“由治及兴”的步伐。

教育开放升级　放宽非本地生比例

香港六所高校跻身世界500强，优质资源全球瞩目。为吸引更多国际人才及学术资源，李家超宣布自2026/2027学年起，各资助专上院校的非本地生自费就读比例上限将由35%增至50%；研究型课程自资学额上限则由70%增至120%。同时将由教育局牵头成立“留学香港专班”，大力推广“游学香港”活动。

推出“粤港养老试验计划”，综援长者内地养老每月享资助

聚焦长者关怀，报告宣布“长者社区照顾服务券”将增至1.6万张，“长者院舍照顾服务券”增至7000张，并新增3个邻舍中心。

其中引人关注的是，特区政府将于今年内推出“粤港安老试验计划”，名额1000个，允许领取综援的长者入住指定广东安老院，每月可获最多5000港元资助。同时，“广东院舍计划”将扩大至8个内地城市、共24家院舍，并试行为长者分担部分自付医疗费用，提升跨境养老便利度。

成立“北都发展委员会” 探索“1.5级开发”新机制

为加快推进“北部都会区”建设，李家超宣布成立由行政长官亲自挂帅的“北都发展委员会”，下设包括“发展及营运模式设计组”“大学城建设组”“规划工作组”在内的三大专责架构，统筹产业设计、学术发展与全流程建设。

报告提出将在北部都会区试点“分阶段开发”模式，参考内地“1.5级开发”概念，初期容许零售、娱乐、展览等低密度产业率先落地，以带动人流资金，释放区域活力。特区政府亦拟立法赋权，简化审批程序，设立法定园区公司，探索专项拨款机制。

香港中华总商会会长蔡冠深在接受羊城晚报全媒体记者采访时表示，报告提出专属立法、制度松绑，是对北部都会区发展的重要制度支撑，有望加速跨境产业、教育、科研深度融合，“期望能吸纳更多内地企业与资金，构建具有湾区特色的国际创新枢纽”。

“内地企业出海专班”　借香港连通全球

施政报告亮点之一，是宣布成立“内地企业出海专班”，由商务及经济发展局局长督导，整合外地办事处资源，为企业提供一站式出海支援平台。

李家超指出，香港目前有逾300家内地企业在港设立地区总部，专班成立将深化香港“超级联系人”角色，为内地企业搭建稳健、合规、高效的国际市场跳板。

香港贸发局主席马时亨教授表示，施政报告展现出特区政府在支援企业“走出去”方面的战略眼光，从设立“经贸一站通”平台，到向“BUD专项基金”注资14.3亿元，再到继续推动“香港好物节”“电子商务快线”等项目，均助力打造高增值供应链服务生态。

香港生产力促进局主席陈祖恒表示，生产力促进局将为企业提供技术支持，并通过新成立的“The Cradle 出海服务中心”，为香港企业实现‘走出去’战略赋能。

文、视频｜特约撰稿人 梁源 记者 王漫琪
图｜香港特首办公室