读报告

2023年工作回顾

羊城晚报全媒体记者 林园 侯梦菲 李焕坤 董柳

1月23日，广东省十四届人大二次会议开幕，省长王伟中在开幕会上作政府工作报告。报告全面回顾了2023年工作，提出了2024年政府工作总体要求和十二个方面重点任务，以热火朝天的生动实践推动高质量发展步步向前、人民美好生活节节攀高。

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高质量发展

去年GDP突破13万亿元

●广东地区生产总值（GDP）突破13万亿元、增长4.8%，总量连续35年居全国首位，广州经济总量突破3万亿元。深圳成为广东第二个万亿元消费城市。佛山成为广东第二个规模以上工业总产值突破3万亿元城市。

●2023年，广东三次产业比重调整为4.1：40.1：55.8，制造业增加值占地区生产总值比重达32.7%，现代服务业增加值占服务业比重达65%，金融业增加值突破1.2万亿元。规模以上工业企业超7.1万家、高新技术企业超7.5万家，均居全国首位。

●“深圳一香港一广州”科技集群连续4年被世界知识产权组织评为全球创新指数第二名，全省研发经费支出约4600亿元、占地区生产总值比重达3.39%，区域创新综合能力连续7年全国第一。

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全面深化改革开放

中欧班列开行数量增长31.2%

●启动“数字湾区”建设，发布110项“湾区标准”，108项高频政务服务事项实现粤港跨境通办，“港车北上”、“澳车北上”、“经珠港飞”、人才签注、利率“互换通”等落地实施。

●积极参与共建“一带一路”，中欧班列开行数量增长31.2%。国际友城和外国驻穗总领馆分别增至208对和68家，广东对外交往“朋友圈”越来越大，国际影响力和竞争力不断提升。

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实施“百千万工程”

新承接产业转移项目超650个

●农村居民人均可支配收入增长6.5%，城乡居民收入比缩小至2.36:1。全省基本消除年收入10万元以下的集体经济薄弱村。涉农贷款增长21.4%，创10年新高。

●新增全国乡村治理示范镇5个、示范村49个，乡村风貌不断提升。

●把产业有序转移作为实施“百千万工程”的重要抓手，设立总规模240亿元的省产业转移基金，安排1万亩用地指标支持15个主平台建设，新承接产业转移项目超650个、总投资超3200亿元。

●建立帮扶协作新机制，实现对粤东粤西粤北市县两级横向帮扶全覆盖。

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建设现代化产业体系

全国每4辆新能源车有1辆“广东造”

●实施“大产业”立柱架梁行动，提质壮大8个万亿元级产业集群。全省新能源汽车年产量达253万辆，全国每4辆新能源汽车就有1辆是“广东造”。

●出台推动新型储能产业发展系列政策，组建全国唯一的国家地方共建新型储能创新中心，新型储能在建项目100个、总投资2290亿元，肇庆宁德时代二阶段工程等项目动工建设，佛山宝塘新型储能电站（我国一次性建成最大的电网侧独立储能电站）建成投运，新型储能电站装机规模突破160万千瓦，广东成为全国储能电池产业配套最全的地区。

●实施“大企业”培优增效行动，累计培育国家级制造业单项冠军132家、专精特新“小巨人”企业1528家，19家企业进入世界500强，A股上市公司总量、新增境内外上市公司数量均居全国第一。

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高水平科技自立自强

PCT国际专利申请量居全国首位

●全省研发人员数量、发明专利有效量、高价值发明专利拥有量、有效注册商标量、PCT国际专利申请量均居全国首位。

●28所高校的220个学科入围ESI全球排名前1%、27个学科入围前1‰。

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扩内需稳外需

制造业利用外资增长11.7%

●争取地方政府专项债券4633亿元、居全国第一，争取增发国债资金254.7亿元，向民间资本推介146个优质项目，全省固定资产投资增长2.5%。

●时速350公里的广汕汕高铁开通运营，广州到汕头缩短至1.5小时左右，粤东地区加速融入大湾区“一小时交通圈”。

●出台“促消费7条”、扩大汽车消费、促进家电消费等政策，省市联动举办重大促消费活动超340场，发放消费券5.7亿元、拉动消费83.9亿元，带动文旅、餐饮、住宿、夜间消费加快恢复，网上零售额增长9.4%、规模位居全国第一。

●全省实际利用外资1591.6亿元，制造业利用外资增长11.7%、占比自2019年以来首次超过三成，广东已形成汇聚全球高端要素的强大引力场。

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海洋强省建设

海洋生产总值连续29年居全国首位

●实施海洋强省建设三年行动，海洋生产总值占比达14%、总量连续29年居全国首位。

●潮州饶平花鲈鱼种苗培育填补省内空白，全国最大的水体自然交换型养殖工船“九洲一号”开工建设，全国首个风渔融合智能化养殖平台阳江“明渔一号”、全国首台自升式桁架内网箱正式投产。

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绿美广东生态建设

空气质量优良天数比率达94.8%

● 新建成森林乡村104个、碧道1064公里，累计开放城市绿地5.4万亩，“城在林中、林在城中”的优美环境加快形成。

●空气质量优良天数比率达94.8%，劣V类国考断面全面消除。

●广州、深圳和肇庆高新区成为国家首批碳达峰试点，全省碳排放配额累计成交额稳居全国区域碳市场首位，绿色贷款余额超过3万亿元、两年翻了一番。

9

防范化解重大风险

生产安全事故起数下降7.6%

●稳妥推进房地产企业风险化解，巩固中小金融机构改革化险成果，政府债务风险总体安全可控。

●生产安全事故起数下降7.6%，没有发生重特大事故。

●有效应对30轮强降雨、6个台风和大范围低温冰冻影响。粮食生产克服各种极端天气影响、超额完成国家下达的粮食播种面积和总产量任务。

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文化事业和文化产业繁荣发展

接待游客量和旅游收入居全国首位

●推出电视剧《珠江人家》、舞剧《咏春》等一批广受好评的岭南精品力作。

●国家级文化产业示范园区增至3家、居全国第一，文化及相关产业增加值连续19年居全国首位。

●全省接待游客7.77亿人次、旅游总收入超9500亿元，均居全国首位。

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倾力实施“民生十大工程”

省政府承诺的十件民生实事全部兑现

●坚持财力向民生倾斜、向基层倾斜，民生类支出占一般公共预算支出比重保持在七成，基层“三保”底线兜实兜牢，省政府承诺的十件民生实事全部兑现。

●新增3家医院入选国家区域医疗中心，新增三甲医院6家，全省三甲医院实现100%开设互联网医院，首家中医类全国重点实验室落户广东。

●全面落实医疗保障待遇清单制度，完成职工医保门诊共济保障改革，率先实现基本医保门诊特定病种省内跨市异地认定和住院支付方式改革，异地就医费用实现可结算项目、联网医疗机构、结算人群3个全覆盖，全省药品价格指数下降17.55%。

2024年工作安排

广东省政府工作报告明确，2024年广东经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%；固定资产投资增长4%，社会消费品零售总额增长6%，进出口总额增长1%；规模以上工业增加值增长5%；地方一般公共预算收入增长3%；居民人均可支配收入增长与经济增长同步，居民消费价格指数上涨3%左右；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业人数110万人以上；粮食产量1270万吨；空气质量优良天数比率和地表水水质优良率均完成国家下达任务。

十二方面重点工作

（一）做实“一点两地”全新定位，加快建设世界级的大湾区、发展最好的湾区，更好发挥粤港澳大湾区支撑带动作用

（二）统筹新型城镇化和乡村全面振兴，推动“百县千镇万村高质量发展工程”建设加力提速，促进城乡融合和区域协调发展

（三）坚持实体经济为本、制造业当家，建设更具国际竞争力的现代化产业体系，加快形成新质生产力

（四）深入实施创新驱动发展战略，加快构建全过程创新链，打造具有全球影响力的产业科技创新中心

（五）立足扩大内需这个战略基点，促进发展更高水平的国内大循环，在服务构建全国统一大市场中赢得更大市场

（六）深化重点领域改革攻坚，持续建设市场化法治化国际化一流营商环境，进一步激发高质量发展的动力活力

（七）扩大高水平对外开放，打好“五外联动”组合拳，建设更高水平开放型经济新体制

（八）坚持向海而兴、向海图强，全面建设海洋强省，打造海上新广东

（九）深入推进绿美广东生态建设，加快发展方式绿色转型，促进人与自然和谐共生

（十）推进文化自信自强，加快文化强省建设，更好满足人民精神文化生活新期待

（十一）始终坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中增进民生福祉，大力促进共同富裕

（十二）统筹发展和安全，建设更高水平的法治广东、平安广东，推动高质量发展和高水平安全良性互动

十件民生实事

一、提升就业服务能力和强化产业技能人才支撑

开发超6万个就业见习岗位，帮助高校毕业生和失业青年提高就业能力。建设122个“就业驿站”，就近提供岗位推荐、就业政策咨询服务，提高就业公共服务可及性。重点打造5家省级标准化零工市场，带动全省因地制宜开展零工市场规范建设，促进零工对接服务更加快速有序。强化“百县千镇万村高质量发展工程”、高质量建设制造强省技能人才支撑，开展“粤菜师傅”培训4万人次以上，新增取得职业资格或技能等级证书劳动者50万人次以上，开展“南粤家政”培训16万人次以上。新增25个省级技工教育优质专业，技工院校招生规模稳定在19万人以上。

二、提高乡镇“三所学校”、县域高中办学质量和提升青少年心理健康服务水平

学前教育生均拨款最低标准从每生每年500元提高到600元。普惠性幼儿园在园幼儿占比达85%以上。新增建设40个城乡学前教育一体化管理资源中心，带动镇域内幼儿园开展教研活动、规范园所管理、提高办园质量。乡镇中心小学、寄宿制初中学校标准化覆盖率达到100%。改善30所县域高中办学条件。建立227所县域高中与市域优质高中结对帮扶机制，提升县域高中办学质量。建设200家12355青少年服务站点，成立200支心理健康志愿服务队伍，完成50所义务教育学校心理辅导室标准化建设。

三、实施基层医疗卫生人才帮扶行动

推动73家城市三甲公立医院组团式帮扶60个县（市、区）的113家县级公立医院，受援医院基本达到国家县级医院医疗服务能力推荐标准。推进“万名医师下乡”工程，遴选100名卫生首席专家、2000名执业医师服务基层。向粤东粤西粤北地区订单定向招录培养2000名以上本科、专科医学生。

四、扎实推进城镇保障性安居工程建设

新增筹集建设配售型保障性住房1万套、保障性租赁住房不少于18万套（间），发放公租房租赁补贴不少于4万户，新开工改造城镇老旧小区不少于1100个。

五、提升“一老一小”综合服务水平

为3.1万户特殊困难老年人家庭实施适老化改造，提前一年完成“十四五”规划确定的8.6万户改造计划。深化“长者饭堂”建设，开展特殊困难老年人助餐服务提升行动，全面保障特殊困难老年人助餐服务需求。持续增加医养结合机构数，推进家庭医生签约服务，65岁及以上老年人医养结合服务率提高到38%、城乡社区规范健康管理服务率提高到63%。免费为58.8万名孕妇提供地中海贫血、唐氏综合征、严重致死致残结构畸形的产前筛查。采取公益捐赠方式，为全省超1700家已备案托育机构统一购买在托婴幼儿意外责任保险。

六、深入推进“四好农村路”建设和增强高速公路配套基础设施服务能力

新改建农村公路超5000公里，改造农村公路危旧桥梁240座，完成农村公路安全生命防护工程1000公里。新建和加密建设、改造提升高速公路服务区超20个，高速公路服务区充电基础设施总车位达到小型客车停车位总数的10%。

七、加快推进农村和城镇生活污水治理

因地制宜实施农村生活污水治理，新增完成1000个以上自然村生活污水治理提升工程，全省自然村生活污水治理率达到75%以上。新建和改造城镇污水管网超1800公里，新增城镇污水处理能力超30万吨/日。

八、开展食品药品质量安全放心重点行动和提升消费者权益保护效能

食品抽检量达到每千人6.4批次，271家学生集体用餐配送单位现场检查评价和风险排查实现全覆盖，大宗食材、餐食成品、餐用具抽检监测超2650批次，食用农产品快检超800万批次。完成药品监督抽检超1.5万批次，省内生产的国家集中招采中标品种抽检覆盖率达到100%。新增放心消费承诺单位超12000家、线下无理由退货承诺店超4000家，在热点消费领域推行合同示范文本和消费投诉信息公示，12315平台投诉按时办结率和举报按时核查率保持在98%以上。

九、提高低保、特困人员、孤儿基本生活和残疾人两项补贴保障水平

逐步缩小城乡社会救助差距，农村低保标准占城镇低保标准的比例达到75%以上，城乡低保补差水平不低于当地现行水平。特困人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准分别从每人每月195元、261元提高到202元、270元。集中供养孤儿基本生活保障省定最低标准从每人每月2017元提高到2295元，散居孤儿（含艾滋病病毒感染儿童）从每人每月1359元提高到1484元，集中供养、散居事实无人抚养儿童分别按照集中供养、散居孤儿的保障标准执行。

十、提高惠企利民服务便捷度和深入推进电信网络诈骗源头治理

优化提升粤省心12345热线平台服务水平，推广“民意速办”改革，梳理细化超500项高频民生诉求事项职责清单，诉求转派速度提升10%。“湾事通”综合服务平台上线提供出入境、养老、教育等服务超70项，迭代更新接入城市特色服务超100项。建立多层次反电信网络诈骗体系，一体推进“打、防、管、治、建、宣”六项措施，强化源头治理，推动实现万人发案数同比下降10%。