6月25日工信部发布消息，在瑞士日内瓦召开的联合国世界车辆法规协调组织（UN/WP.29）第199次全体会议上，由中国、欧盟、英国、美国、加拿大、日本共同牵头制定的自动驾驶系统全球技术法规（ADS GTR）经全体缔约方投票正式获批发布。

作为全球首个自动驾驶领域统一技术法规，ADS GTR终结了全球监管规则碎片化的局面，为技术安全落地提供了全球通用标尺。中国在法规制定中承担核心牵头角色，既是产业硬实力的集中体现，也将为中国智能汽车出海扫清规则壁垒。

从跟跑到共商：中国汽车产业规则话语权的质变

此前全球自动驾驶领域始终未形成完整统一的标准法规体系，各国依循本土经验分散推进研发与落地，监管口径差异成为技术跨境普及的核心障碍，制定全球统一规则早已成为产业各方共识。

在本次法规制定进程中，中国作为WP.29自动驾驶与网联车辆工作组副主席国、自动驾驶功能要求工作组联合主席国，全程深度参与规则顶层设计。中方牵头编制了技术背景、制定原则、技术依据等核心章节，围绕动态驾驶任务、人机交互、测试验证方法等方向提出数十项技术提案，同时开放国内封闭场地、公共道路、车路协同等多场景测试数据与实车应用经验，为法规落地提供了扎实的技术支撑。整部法规历经多年技术攻关与20余次集中研讨，最终达成全球共识。

乘联会秘书长崔东树认为，中国能深度参与全球规则制定，核心底气来自产业端的硬实力。中国是全球最大的智能电动车市场，当前组合驾驶辅助系统新车渗透率已超60%，脱离中国市场的全球标准将失去最重要的应用场景与落地基础。中国的参与既是自身产业发展的必然结果，也是全球规则真正实现“通用”的必要前提。

对国内产业而言，参与规则制定最直接的价值是为车企出海构建友好的规则环境。国内标准可在高于全球基准、保留本土特色的前提下兼容国际规则，大幅降低车企出海的合规适配成本，让中国智能汽车走向全球更有底气。

全生命周期守底线：安全是全球规则的核心底色

据悉，安全是本次ADS GTR一以贯之的核心立法逻辑。整部法规构建起覆盖产品全生命周期的监管框架，既明确了自动驾驶系统的核心技术指标，也对制造商提出了安全管理过程保障、产品安全档案、全流程试验验证、部署后安全监测等全链条要求，同步配套了清晰的审核与评估方法。

联合国欧洲经济委员会指出，新规的核心目标是通过强制统一的严苛安全标准，提升政府、行业与公众对自动驾驶的信任度；同时终结监管碎片化乱象，为车企明确合规边界，为自动驾驶全球规模化落地打通路径。

围绕全生命周期安全，法规设置了多项硬性合规要求：车企必须建立可接受第三方审计的安全管理体系，覆盖系统研发、测试、部署全流程；各类测试环境包括虚拟仿真工具均需满足可信度标准，充分证明系统不存在不合理安全风险；车辆投放后需持续监测运行性能并上报数据，便于监管评估真实道路表现；车辆强制搭载专用数据存储装置，完整留存安全相关数据以备核查。

法规同时明确，自动驾驶系统的行驶能力必须达到甚至优于合格人类驾驶员水平。由于系统将全权接管转向、加速、灯光等全部驾驶操作，车企必须通过仿真模拟、封闭场地测试、真实道路路试三重验证，证明产品设计可靠、符合道路交通规则。

崔东树表示，将安全置于核心位置完全契合产业发展规律。当前自动驾驶正从辅助驾驶向高阶自动驾驶跨越，L3级作为驾驶权责从人向系统转移的分水岭，安全是产业规模化的核心根基。在产业发展初期筑牢安全底线，后续场景理解、智能决策等能力迭代才有稳定的基础。

内外标准协同：驶入规范化发展新周期

在深度参与国际规则制定的同时，国内自动驾驶监管体系也在同步提速。工信部信息显示，我国自动驾驶系统强制性国家标准已完成编制，正处于报批程序中。

与全球法规相比，国内标准全面覆盖ADS GTR的核心技术内容，同时立足本土产业实际与监管需求做出细化升级：针对L3、L4级系统提出更具体的技术要求，清晰划定不同级别产品的安全底线；补充用户使用培训与告知条款，防范功能误用滥用风险；在国际通行的试验方案基础上，创新性提出标准化试验场景，为全球法规的落地实施提供了中国方案。

按照规划，下一步我国将持续深度参与智能网联汽车领域国际标准法规的制修订与协调，加快国内强制性国标发布实施，推动国际法规与国内标准有效衔接，形成国内国际相互促进的标准发展格局。

天使投资人、资深人工智能专家郭涛认为，全球统一技术法规的落地，叠加国内监管体系的持续完善，意味着自动驾驶产业将告别零散试错的野蛮生长阶段，正式进入以安全为底线、以技术为核心的规范化发展周期。

郭涛总结道，全球汽车规则的制定权变迁，本质是产业格局的缩影。从过去欧美制定规则、中国跟随执行，到如今中国深度参与、共同主导全球智能电动化规则，背后是中国作为全球最大汽车市场与生产国的硬实力支撑。随着标准体系的持续完善，未来中国在全球智能汽车产业中的话语权与影响力还将持续提升，为全球产业转型贡献更多中国经验。

文、图 | 记者 潘亮