26日,乌克兰多家媒体披露了乌克兰和美国有关矿产资源协议的详细内容。
主要内容包括,美国和乌克兰共同成立一个重建投资基金,两国共同管理;乌克兰政府将未来矿产资源所有货币化收入的50%投入该基金;美国承诺在财政上帮助实现稳定和繁荣;确保乌克兰在和第三方签有关协议时,不影响美乌之间的协议义务。
需要说明的是,这个协议只是一个初步框架协议,它的正式名称是《关于为重建投资基金确立合同条款和条件的双边协议》,具体的条款和条件,还要继续谈。
值得注意的是,围绕有关这个协议的谈判和进展,特朗普态度的变化。
前几天他还在指责泽连斯基是个“独裁者”,乌克兰当初不该挑起冲突。现在又说,签署这个协议后,将给乌克兰带来几百几千亿美元,大量的军事装备,保证乌克兰可以继续战斗。
特朗普的信口开河和态度多变,对人们来说已经不是新鲜事。过去两个星期,他的这种特性已得到充分展现,特别是对乌克兰和欧洲国家的态度,更令人眼花缭乱,而且匪夷所思。
但如果细看一下,其实在这种混乱的局势中,大致也可以看出特朗普目前在解决俄乌冲突问题上,有三点考虑。
第一,把调停冲突当成一门“生意”。
拜登时期,美欧从“维护秩序”的角度出发,大力援助乌克兰,比较少强调经济利益。但特朗普不是,他非常强调在援助中有没有收益,即便对待美国的传统盟友,他也不肯做出“大哥式的慷慨”。
因此,是不是援助乌克兰,要看能从乌克兰获利多少。换句话说,就是看乌克兰能“卖”多少给美国,再决定是不是要把乌克兰“卖”给俄罗斯。
第二,把乌克兰的安全保障问题踢给欧洲。
拜登时期,美国对乌克兰的援助差不多相当于所有欧洲国家的总和。拜登政府虽然也敦促欧洲国家要做更多,但态度比较温和,大致是商量的口吻。
特朗普不是,他更直接地表示,乌克兰战争是欧洲的战争,要由欧洲国家负责乌克兰的安全。而且他会以北约成员国国防开支、对欧盟的关税战等为筹码,迫使欧洲来答应。
欧洲在这个问题上也会改变态度,更加积极。马克龙和斯塔默都已表示,要加强防务开支,战后可以向乌克兰派维和部队;即将成为德国下一任总理的默茨态度更坚决,认为欧洲要加强自己防务建设,更多援助乌克兰。
第三,保持不确定性,和俄罗斯的谈判也是“生意”。
特朗普政府目前已经完全抛弃拜登时期孤立俄罗斯的策略(当然,这种策略也很难行得通),而且在停火谈判八字还没一撇时,就谈美俄之间远期的经济合作。
普京也提议,俄美之间可以合作投资、开采俄罗斯境内的所有矿产资源。
一时间,特朗普好似要抛弃乌克兰,和俄罗斯达成协议。
但随着美乌矿产资源协议的进展,特朗普的态度又出现了转变。俄罗斯方面目前也在密切关注俄美谈判的进展。
也可以看出,特朗普要保持一种不确定性作为筹码,看如何能从俄罗斯那里获得什么。
这三点,可以说是目前能看出的特朗普在这个问题上的思路。
第一点和第二点,主要是协调美乌和美欧之间的立场,而且是以特朗普的方式协调,这就导致最近的事务看上去,是美国和乌克兰、美国和欧洲加剧分裂,特朗普有强烈的亲俄倾向。
但如果注意到第三点,也可以看出,特朗普也不是亲俄,他只是想从调停中获得最大利益。
当然,如果能够促使俄乌停火,对特朗普来说也是一大成绩,但这谈何容易。
(钱克锦,羊城晚报高级编辑、资深国际评论员)