近年来，低空经济在全球迅速崛起，欧美日韩等国家意识到这一新兴产业的巨大潜力，纷纷出台政策推动其发展。目前内地各省市积极推动低空空域逐步开放，鼓励探索更多应用场景，培育和壮大低空经济产业链，低空经济有望成为我国保持国际领先地位的重要新兴产业，香港应前瞻性布局，成为国家推动低空经济核心技术攻关、内地企业出海的重要枢纽。

助内地企业对接国际市场

香港特区配合国家整体规划，持续发力，为低空经济发展筑牢根基。香港应主动迎接未来机遇，以“低空+各类经济活动”的模式，在不同领域率先试点，促进低空经济在未来3至5年实现跨越式发展，使香港成为国家推动核心技术攻关、助力内地企业的相关产品和技术出海的重要枢纽，推动建立国内国际相互衔接的规管体系与规则标准，赋能低空经济带动生产、消费和生活方式的深刻变化，激发创新经济活力，在无人机物流、低空旅游、 eVTOL（笔者注：电动垂直起降飞行器)应用，城市空中交通、低空应急救援、医疗运输、灾害监测、环境保护等新场景、新模式落地应用，让市民切实感受到创新科技带来的便利。

2025年是低空经济发展的元年，产业前景广阔，但也面临诸多挑战。例如，基础设施建设中，发动机、航电系统、“飞行汽车”所需的新能源电池等关键技术的成熟度有待提高。应用场景普及率较低，消费潜力尚未激发，缺乏成熟的商业模式和稳定的营利模式。政策监管体系有待完善，缺乏统一的技术规范和标准，安全保障面临挑战。同时，人才短缺问题亟待解决，无人驾驶航空器操控员岗位人才缺口巨大，特别是大型无人驾驶航空器操控员的培训仍处于起步阶段。

香港拥有“背靠祖国、联通世界”的独特优势、自由开放的市场环境和完善的法律体系，科研实力雄厚，国际及跨境合作经验丰富，吸引了大量复合型人才。应善用这些优势，应对行业当前面临的挑战，推动研发、技术转移、商业模式探索、产业链配套发展，培养和引进低空经济专业人才，填补人才缺口。同时，香港具有对接国际市场和规则的丰富经验，应发挥“跨国供应链管理中心”的作用，连接内地和国际市场和资源，促进技术和产品的双向流通，利用香港的国际化应用场景，帮助内地企业更好地对接国际市场，推动低空经济技术、产品和服务出海。

支持业界拓展低空经济应用场景

香港生产力促进局去年获香港特区政府委任为推动低空经济试点项目的技术伙伴，自2021年起，生产力局已启用香港工业无人机技术中心，成为第一家获得香港民航处认可的小型无人机训练机构，培养从业员获取小型无人机进阶等级的遥控资格，以确保他们具备小型无人机所需的知识、经验和能力。生产力局同时持有《小型无人机令》“进阶操作许可”，协助业界提供小型无人机相关的技术服务及应用研究，以加速实现各类型低空经济的应用场景。

生产力局与业界携手开展低空经济应用研究项目，成果获得国际广泛认可，涵盖物业管理、农业、隧道检测等行业，例如在T2主干路及茶果岭隧道工程项目中引入“智能隧道质量检测系统”，生产力局协助土木工程拓展署利用无人机搭载人工智能处理技术及边缘计算机进行隧道壁检测，可以实时识别隧道表面内壁有没有漏水及缺损。生产力局去年成为“粤港澳大湾区低空经济产业联盟”理事单位，亦担任“粤港澳大湾区标准创新联盟”低空经济工作组副主任委员。

生产力局作为全国最具规模，以市场为导向的领先科技与综合制造服务的国际新型研发机构，以创新科技推动香港及大湾区新型工业化，成就新质生产力发展。未来生产力局将继续全力配合政府，推动落实低空经济发展规划和试点项目，善用香港先进材料、工业4.0、人工智能、业界标准等优势，加强政、产、学、研合作，拓展低空经济应用场景，形成产业生态圈，支持业界把握新机遇。

特区政府应继续发挥主导作用

香港发展低空经济，需要明确香港优势，政、产、学、研共同推动“低空+各类经济活动”普及应用。希望特区政府继续发挥主导作用，聚焦香港发展低空经济的优势领域，借鉴内地和国际经验，制定和完善相关法规，确保低空飞行器的安全运行和有序管理；加快服务站、通信基站和导航系统等基础设施建设。欢迎政府通过政策引导和市场激励，吸引龙头企业在香港落户，鼓励企业开发新的应用场景和商业模式，支持初创企业和科研项目，提升香港在低空经济产业链上、中、下游各个优势领域的竞争力。

期待香港未来举办更多低空经济国际论坛和科技博览，吸引全球专家和企业来港交流和展示最新的技术和应用，促进国际合作和技术转移。香港高校和研发机构可以加强相关领域的基础研究和应用研究，培养人才，搭建交流平台。香港业界应关注行业动向，以创新科技提升产品的市场竞争力，加强与内地企业的合作，利用香港的国际化优势「并船出海」，将低空经济产品和服务推向全球。

香港作为人口稠密的国际大都会，广大市民对“向天空要GDP”的发展逻辑并不陌生，从鳞次栉比的摩天大楼、高耸入云的居民楼、“工业上楼”，到普通市民充分利用各自居所高层空间的习惯，都可以见微知著。低空经济顺应此等发展逻辑，笔者相信香港一定能够把握低空经济发展机遇，以创新科技不断提升市民的生活质量和城市治理水平，实现高质量发展。

【名家简介】

陈祖恒：香港立法会议员，香港生产力促进局主席。