香港，这座永不熄灯的国际都市，红色的士如同流动的血脉，日夜穿梭于大街小巷。然而，在这繁忙车流的表象之下，一场信任危机正悄然扩散。2023年，超过1.14万宗有关出租车投诉背后，是市民游客对这个传统行业日渐丧失的信心。

“要加钱，因为我们空车上来”“你给多少钱”……拒载、绕路、态度恶劣，这些乱象几乎成为部分香港的士的代名词。在庞大的投诉数字背后，最终被执法惩处的比例却仅为3.4%。这一悬殊的比例不仅折射出执法机制的无力，也显现出乘客维权的无奈。

根据香港《公共交通（乘客服务）规例》（第374D章），的士司机若无合理理由拒绝接载乘客、选择不合理路线以增加车资，或在提供服务时态度恶劣，有可能被视为违反规定。相关处罚包括罚款、吊销营运牌照或暂停从业资格。然而，由于取证难度较大，加之现有执法机制的局限，这些违规行为常常无法被及时惩处。

立法会交通事务委员会主席陈恒镔对此直言：“以往即使屡次违规，也依然可以继续开出租车谋生。对于这部分‘害群之马’，我们应该想办法阻止他们。”缺乏有效的惩戒机制，让违规成本趋近于零，正是改革前行业困境的真实写照。

2024年9月，一场备受关注的香港出租车行业改革正式启动。这项新政由香港特区政府牵头，运输及物流局负责实施，并经立法会审议通过，被视为扭转行业乱象的关键一步。其中，记分制度成为核心内容，为每位司机设定15分的初始分值。违规行为一经定罪即扣分，累计扣满10分须参加改进课程，两年内累计扣满15分则会被暂时吊销驾驶执照。

“我们终于有了‘牙齿’。”陈恒镔如此评价这套制度。然而，单靠记分制能否根治乱象，在社会各界存疑。从业30年的李师傅对此颇有感触：“曾因为乘客误解，闹到报警。当时车内没有CCTV（摄录系统），我百口莫辩，即使免收车资并道歉，仍无法平息争端。”

陈恒镔指出：“记分制只是第一步。如果没有完善的证据采集机制和监督体系，即使制度再好，也可能沦为形式。”

为弥补现有执法手段的不足，特区政府计划于2026年前完成全港的士摄录系统的安装，并在2025年底实现电子支付全覆盖。摄录系统由车厢摄录机、行车记录仪和全球卫星导航系统组成，用于记录车内对话、交通事故情况及车辆位置数据。这些措施旨在为违规行为提供客观证据，同时保障乘客和司机双方的权益。

然而，这些技术手段也引发了隐私保护的担忧。李师傅提出：“摄录系统虽然对证据采集有帮助，但在隐私方面，政府需要妥善考虑。”如何平衡隐私保护与执法需求，成为改革能否顺利推行的关键。

新加坡的士行业的改革经验为香港提供了参考。该国通过分级服务、司机培训以及全面监管，成功在两年内将投诉量减少了46%。尤其是在司机培训和服务提升方面，新加坡的经验凸显了对行业文化的重塑。对此，陈恒镔指出，香港的问题不仅在于制度设计，还在于司机、乘客与监管机构态度的转变。

专营的士车队的引入成为香港的一项新尝试。这些车队提供网约服务、多种支付方式，以及行车记录和客户反馈机制，被认为是行业现代化的标杆。通过这些措施，香港特区政府希望为乘客提供高质量服务，并提升整个行业的竞争力。

夜幕降临，维港两岸灯火辉煌，一辆辆红色的士穿梭于车流之间。他们承载的不仅是乘客的旅程，更是香港的城市形象与尊严。从记分制到电子支付，从摄录系统到服务升级，香港的士行业正在经历一场深刻的改变。“要重建信任，需要时间，更需要决心。”陈恒镔说。

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