复制推广广东自贸试验区改革创新经验是联动发展区建设的首要任务

羊城晚报全媒体记者 戚耀琪

6月28日，广东省人民政府新闻办公室举行广东自贸试验区联动发展区建设新闻发布会。记者从会上了解到，广东自贸试验区成立以来累计形成584项制度创新成果，为持续发力拓展自贸试验区改革创新空间，探索全省区域协调发展新路径，广东省政府近期批准在广州、深圳、珠海、汕头、佛山、韶关、惠州、汕尾、东莞、中山、阳江、湛江、茂名13个地市设立广东自贸试验区联动发展区。

据悉，复制推广广东自贸试验区改革创新经验是联动发展区建设的首要任务，率先复制推广的改革创新事项有62项。考虑到13个市实际情况有差异，广东对62项改革创新经验落地实施进行综合评估，形成各市差异化的复制推广清单，有些市准备实施50多项，有的实施40多项。

62项改革创新事项差异化复制推广

广东自贸试验区自2015年成立以来，累计形成584项制度创新成果，在全国复制推广了41项、全省复制推广146项改革创新经验，广东自贸试验区各项经济指标位列全国自贸试验区前列，年税收收入已经超过1000亿元，外贸进出口近2万亿元，实际利用外资超过550亿元。

在此基础上，广东持续发力，推动设立广东自贸试验区联动发展区，通过与自贸试验区“联动试验、协同创新、资源共享”，把自贸试验区先行探索、自主实践的创新成果复制推广到更大的空间“落地生根，开花结果”，为地方创新发展注入新活力，为自贸试验区改革创新拓展新空间，为全省区域协调发展探索新路径。

具体来说，广东将从5个方面推动联动发展区建设，包括以清单形式复制推广自贸试验区改革创新经验，开展联动创新探索系统性集成性改革创新，强化区域合作促进产业协同发展，开展全产业链创新促进重点产业发展，积极争取在联动发展区实施广东自贸试验区有关特殊试点政策。

其中，复制推广广东自贸试验区改革创新经验，是联动发展区建设的首要任务。广东省商务厅会同省直和中直驻粤各部门梳理了在联动发展区率先复制推广的62项改革创新事项，涉及投资便利化、贸易便利化、金融创新和法治服务等四个领域，并形成了各市差异化的复制推广清单。

专门针对粤港澳合作的事项有8项

根据各地复制推广清单，广州有58项，深圳有56项，珠海有59项，汕头有51项，佛山有54项，韶关有38项，惠州有48项，汕尾有35项，东莞有37项，中山有50项，阳江有43项，湛江有44项，茂名有49项。

从具体领域来看，投资便利化方面事项最多，25项经验中有24项在10市的联动发展区进行复制推广，其中，有6项在13个地市的联动发展区全覆盖。在贸易便利化领域，14项经验中有5项在10市的联动发展区复制推广。在金融领域，17项经验中有9项在10市的联动发展区复制推广。在法治服务领域，6项经验中有4项在10市的联动发展区复制推广。

据统计，广东自贸试验区已累计设立港澳资企业2万多家，实际吸引港澳资超过400亿美元。在62项改革复制推广经验中，专门针对粤港澳合作的事项有8项，这8项经验都是在广东自贸试验区先行先试相当成熟、取得实效的措施。比如，允许试行香港工程建设管理模式、支持粤港澳科技创新合作、支持港澳银行机构在联动发展区内设立分支机构、支持粤港澳保险机构合作开发跨境医疗保险产品等。

广东将争取经过两到三年的努力，把联动发展区打造成为全省改革创新的先行地、高质量发展的示范区、区域经济发展的增长极，有力地带动联动发展区所在地市共享自贸试验区改革红利，提升区域经济综合竞争力，为全省打造新发展格局战略支点做出积极贡献。

广东自贸试验区联动发展区

广州联动发展区

区域范围：人工智能与数字经济片区，中新广州知识城片区，空港片区，南沙片区。

发展思路：对接南沙片区现代物流领域；与前海蛇口片区开展科技创新互动；与横琴片区共同推进粤澳合作。

深圳联动发展区

区域范围：前海片区，盐田片区，坪山片区。

发展思路：与南沙片区实现现代物流等领域深度合作；与前海蛇口片区实现要素及供应链深层次融合；与横琴片区实现粤澳合作新优势。

珠海联动发展区

区域范围：南湾洪保十片区，金湾片区，万山片区。

发展思路：与南沙片区在智能制造、航运物流、海洋经济领域开展合作；与前海蛇口片区联动发展现代服务业；与横琴片区加强联动发展，承载其配套产业。

汕头联动发展区

区域范围：华侨试验区片区，濠江临港核心片区，南澳岛片区。

发展思路：与南沙片区开展高端制造、生物医药、现代物流等领域合作；与前海蛇口片区开展数字贸易与跨境金融等领域合作；与横琴片区开展海洋旅游领域合作。

佛山联动发展区

区域范围：三龙湾核心片区，顺德粤港澳协同发展合作区顺德港片区，顺德粤港澳协同发展合作区临港经济片区。

发展思路：联动南沙片区打造广佛高质量发展融合试验区；联动前海蛇口片区拓宽金融服务实体经济通道；对接横琴片区开展中医药及文旅商贸合作。

韶关联动发展区

区域范围：韶关高新区核心片区，翁源片区，新丰片区。

发展思路：与南沙片区在大数据和高端装备制造业等领域开展合作；加强与前海蛇口片区在金融领域联动发展；对接横琴片区高端医疗健康和旅游等产业。

惠州联动发展区

区域范围：潼湖生态智慧区片区，广东 ( 仲恺 ) 人工智能产业园片区，创新核心区片区。

发展思路：联动南沙片区开展高端制造与科技创新合作；联动前海蛇口片区开展金融服务与现代服务业合作；联动横琴片区深化粤澳合作。

汕尾联动发展区

区域范围：汕尾高新区片区，海丰片区，红海湾片区。

发展思路：与南沙片区在先进制造业领域联动发展；对接前海蛇口片区推动服务业和制造业融合发展。

东莞联动发展区

区域范围：滨海湾新区片区，虎门港综合保税区及东莞港沙田港区片区。

发展思路：加快与南沙片区在现代物流等领域联动创新；探索与前海建设深莞深度融合发展先导区；积极与横琴片区开展在海洋经济等特色领域的合作。

中山联动发展区

区域范围：翠亨新区片区，火炬开发区片区。

发展思路：联动前海蛇口片区打造现代服务业发展高地；联动南沙片区推动先进制造业发展；联动横琴片区布局生物医药产业。

阳江联动发展区

区域范围：海陵湾片区，阳东片区，江城片区。

发展思路：与南沙片区联动发展先进装备制造业和现代物流业；与前海蛇口片区在现代服务业和科技创新领域加强对接联动；与横琴片区联动发展滨海旅游业和医药产业。

湛江联动发展区

区域范围：湛江湾片区，徐闻片区，雷州片区。

发展思路：与南沙片区在现代物流领域协同发展；联动前海蛇口片区打造海洋金融服务体系；推进与横琴片区在海洋休闲旅游领域合作。

茂名联动发展区

区域范围：茂名滨海片区，茂名高新片区，茂名临空片区。

发展思路：联动南沙片区推动现代物流和先进制造业高质量发展；联动前海蛇口片区打造新型金融体系；积极与横琴片区开展在中医药和滨海休闲旅游等特色领域的合作。