在惠州抢抓“双区”建设重大机遇、深度融入深圳都市圈的大背景下，惠州市惠阳区坚持推进自然资源的整体保护、提高土地节约集约利用水平、逐步破解历史遗留问题，全力为打造更具实力“智造高地”更加幸福“活力惠阳”、惠州建设更加幸福国内一流城市，提供强有力的自然资源要素支撑。

打好耕地保护组合拳，筑牢耕地保护红线

“粮食安全是‘国之大者’。”惠阳区在应划尽划应保尽保的原则下，统筹做好稳定耕地、永久基本农田划定工作，同时，因地制宜，科学保障耕地保护任务落地上图，严格落实耕地占补平衡和进出平衡，牢牢守住耕地保护红线。

惠阳区采取铁腕手段整治违法用地、遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，做到违法用地查处早发现、早制止、早整改。2021年全区违法用地总量在全市排名第四，占耕比在全市排名倒数第二；2021年以来整改违法占耕图斑142宗，恢复耕地约140亩。同时，2021年完成垦造水田和耕地提质改造项目共5个，共可垦造形成约634亩水田指标、共提质改造451亩耕地，上述指标将全部用于落实占补平衡，保障惠阳区重点项目建设落地。此外，拆旧复垦项目已批复立项18个约945亩，约408亩完成前期拆旧复种工作，其中399亩已完成验收，为该区实施乡村振兴战略和建设美丽乡村、经营性用地报批提供有力支撑。

在可恢复耕地潜力图斑调查基础上，惠阳区计划“十四五”期间整治恢复耕地面积1600亩，将耕保落实到“最后一公里”。

聚焦森林资源保护发展，维护生态资源安全

2019—2021年，惠阳区实施省级森林碳汇重点生态工程9430亩，省级森林碳汇抚育工程22769亩，建设完善提升森林村庄40个，乡村绿化美化工程10个。同时，坚持提前介入引导用林单位节约集约使用林地，2019—2021年，共审核审批永久使用林地18宗，面积2859.75亩，坚持严格管护林地，维护全区生态资源安全。

惠阳严格落实耕地占补平衡和进出平衡，牢牢守住耕地保护红线。（来源：惠州日报社）

2021年以来，根据《森林法》及其实施条例有关规定，惠阳区共立案查处林业违法行政案件26宗，涉刑事移交公安查处7宗；开展“铁拳护林”专项行动，已查处整改完成250.5亩，整改率达92.86%。扎实推进惠阳林业生态文明建设，确保森林资源得到有效保护。

节约集约高效精准配置土地资源

惠阳区坚持全力推动工业企业“退散入集”，引导零星分散工业企业向惠阳（新圩）智能制造产业园区和“3+7”千亿级产业园区中的惠阳（象岭）智慧科技产业园集聚，大力盘活存量建设用地，多措并举提高土地产出效益。

惠阳区大力开展批而未供和闲置土地“双处置”，2021年共完成处置批而未供、闲置土地3768亩，且挂牌出让重点倾斜工业用地，实行“带项目”报批、“带方案”出让、“标准地+承诺制”供地模式，地块从招拍到动工建设用时缩短约50个工作日，惠阳区2021年以来工业用地共挂牌成交31宗，面积1364.85亩，有效推进产业链和产业集群发展。

20世纪90年代土地管理政策不完善，造成历史已出让的建设用地比较零星、分散、形状不规则、边界相互交错等情形，致使大量存量用地使用率低。为解决此类问题，惠阳区2021年1月4日印发《惠阳区建设用地整合开发实施意见》。文件印发以来共推进5宗建设用地整合项目，总面积89.25亩，接下来将完善用地手续动工建设，有效盘活存量零散地块、提高使用效益。

结合本地实际和拟引入项目情况，惠阳区编制《惠州市惠阳区2021年度土地征收成片开发方案》，2021年度共获批批次用地14个，新增建设用地面积约1062亩，其中工业用地面积约780亩，占新增建设用地比例73.47%，有效保障工业项目用地需求。

瞄准群众心中“急难愁盼”，逐步破解历史遗留难题

惠阳区坚持问题导向，搜集群众“急难愁盼”问题，针对性提出解决方法，破解历史遗留问题，维护人民群众合法权益。

2021年，惠阳区印发《惠阳区征地历史遗留问题处置工作方案》，指导各镇（街）依法依规完成批次用地征收补偿结算手续，重点推动化解历史上统征地、预征地、留用地等若干历史遗留问题，切实维护农村集体经济组织和农民合法权益，保障城市发展需求。

2022年5月27日，惠阳区印发《惠州市惠阳区自然资源局关于惠阳区解决不动产登记若干历史遗留问题实施意见》，全力破解合法宗地上开发的商品房房屋权属证书与土地使用权证书的权利主体不一致、工业项目抵押登记等历史遗留问题，提升民众幸福感和获得感，打造更优营商环境。

接下来，惠阳区将继续发挥党建和规划的引领作用，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，严格落实耕地保护责任制、坚决遏制耕地“非农化”，脚踏实地把问题解决，用创新的思路和手段深化自然资源领域“放管服”改革，为惠阳实现经济高质量发展贡献自然资源力量。