广州黄埔大吉沙岛隆平稻香园,收割机在稻田里来回穿梭。(摄影:刘斌 龙昊)
2020年,以国家级经开区、广州“工业一哥”等头衔著称的黄埔区、广州开发区,其农林牧渔业总产值达7.56亿元,同比增长7.9%。“一产增长率跑赢了二产,这是16年来第一次!”广州市黄埔区区农业农村局有关负责人告诉南都记者。
全区126.4万常住人口拥有92.22%的城镇率,农村人口超21万,28个行政村集中于“两街一镇”,第一产业占比仅千分之一——农业之于黄埔的发展角色微乎其微,但黄埔却从未放弃“振兴乡村”。区农业农村局负责人表示,黄埔有3万亩永久基本农田,必须用于农业发展,全区每年对乡村振兴的直接投入超过2亿元。
今年3月,黄埔获批创建广东省城乡融合发展示范区,通过把城市产业链条延伸至乡村,把高水平要素资源导入乡村,加快推动乡村产业发展向广度、深度进军,为全省破解城乡二元结构、促进城乡融合发展探索提供宝贵经验。“进一步繁华都市,退一步世外桃源”的许诺,正在黄埔兑现。
以“现代农业”促农业产业化
6月29日,广州黄埔区宣布乡村振兴项目“上新”:“黄埔红”红茶创意园、中国航天现代农业创新中心相继开园,隆平院士港(院士研发中心)封顶,这是黄埔“百大项目庆百年”大会战乡村振兴领域的三个重点项目。在此大会战中,涉及乡村振兴领域的重大项目共20个,总投资额约110.8亿元。
黄埔共有28个行政村、66个村集体经济组织。区农业农村局负责人介绍称,通过城乡融合发展,这些村会逐步改制成社区,未来保留原貌的村子有三个,即迳下村、麦村村和莲塘村,这些村因土地容量不足不便旧改,“我们也希望在城市中央有一片生态宜居的乡村。”
村子属性会改变,但永久基本农田3万亩的红线不变。据介绍,这些农田资源呈南北分布,南边的黄埔街大吉沙岛和长洲街长洲岛有几千亩,剩下的2万多亩集中在北边的新龙镇、龙湖街和九佛街。“只要有农田,就要有农业。但现在农田资源‘碎片化’,靠传统种植行不通,而且这些农田大多都在不务农的村民手上,必须进行土地流转。”上述负责人表示,由于农民大多不愿意离开本土,也不可能完全回到传统农田,只能在现代化农场里生产。这就要做农业产业化,通过现代农业发展模式来推动。
用创新“家底”引领农业科技
科技创新是黄埔最殷实的家底,也是引领其农业发展的强动力。2020年2月26日,酝酿多时的黄埔喊出要打造现代农业“黄埔军校”的口号,背后是袁隆平院士的领衔团队加持——袁隆平院士选址、谋划和题名的“隆平国际现代农业公园”作为“百大项目庆百年”重大项目之一,落户长洲岛及相邻的大吉沙等江心岛,总规划面积约6662亩。
这一“筑巢引凤”项目效果显著:隆平院士港落定后,黄埔相继与华南农业大学、湖南农业大学签约,设立华南农业大学(黄埔)创新研究院、湖南农业大学黄埔创新研究院,与国家杂交水稻工程技术研究中心粤港澳大湾区中心构成隆平院士港的“两院一中心”核心载体。而后更是吸引了中国科学院院士谢华安和中国工程院院士罗锡文、邹学校、刘仲华等组成农科“院士团队”进驻隆平院士港。院士港还将建设一系列产业配套项目。
以高端项目提高农业科技对产业的支撑能力,是“院士团队”的共识。邹学校表示,院士进驻将会带来农产品品种、农业机械等多方面最新技术的支持,加快农业科技成果转化。刘仲华则提到,未来要吸引更多专业科研机构、高校科研团队加入,依托隆平院士港平台,共同推动广州乃至粤港澳大湾区的现代都市农业创新发展。
黄埔的乡村振兴项目布局也渐成形态:南部以隆平院士港为核心发展科技农业;中部以科学城创新创业集聚高地,布局中国航天现代农业创新中心、“黄埔红”红茶创意园等推动产业发展;北部依托知识城产业优势,推动纳米小镇、芯片小镇、生物医药小镇、永庄现代农业创新中心、极飞超级农场等一系列科技产业建设,形成“院士下乡、产业进村”的新风尚。
“花式”保障“有人种地”
今年2月,黄埔引进了罗锡文院士团队的“无人农场”,计划利用大吉沙100亩水稻田,打造黄埔“无人农场”。
无论“谁来种地”,终究要“有人种地”,何况黄埔还提出,2021年继续深入推进“零弃耕”整治行动,盘活全区已征未用地并用于农业,实现应耕尽耕、应种尽种。
如何调动农民种地的意愿和积极性?一方面,黄埔建立了农业生产规划“标图建库”系统,将全区3182块可耕作农用地纳入农地生产管理库,每块皆可查询,成为广州首个查清现有基本农田的区。随后,根据每一块土地不同的区位、土壤、面积等要素,从镇街、地块和种植种类三维度下达种植计划。上述负责人指出,“我们把每块农田的四季种植要求,都以任务书的形式下达给街道,由他们来督促落实,做到守土有责。”
南都记者从黄埔区委农办下发给龙湖街道办的2021年农业生产计划通知上看到,该街道可用于粮食种植的耕地面积约400亩、蔬菜种植面积约2700亩、水果园地面积约10550亩、鱼塘面积约1020亩,并附上详细分布图。如1914号地块隶属大涵村,面积1.86亩,按一年四造计划生产蔬菜,计划播种面积7.45亩。
任务下达后,还要对农田进行定期巡查管理。倘若发现哪块地没种植,区农业农村局要督促街道补种,提升量和质。
另一方面,黄埔正加大农业补贴扶持力度。例如水稻种植补贴在市级基础上额外增加每造每亩800元,该标准居广州水稻补贴前列。2021年4月,黄埔发布了“现代农业发展10条”,扶持范围广泛,包括土地流转补助、设施农业扶持、贷款贴息扶持、农业科技奖励、全产业链奖励、农业生产补贴等,都是打通现代农业发展动脉的关键。
区农业农村局负责人透露,黄埔还将充分发挥区属国企的力量,把全区可种植的农地委托给他们管理,由政府提供政策和资金支持,国企引进专业人才队伍,按照下达的生产种植计划推进工作,进一步保证“零弃耕”。